Николай Андреев, Генеральный директор, Сбер А

Все наши усилия направлены на минимизацию рисков применения законодательства при расходовании бюджетных средств на закупки, сокращению ошибок при работе сотрудников, заказчиков и поставщиков.

Николай Андреев, Генеральный директор, Сбер А

Как вы оцениваете сейчас состояние барометра электронных закупок в России? Какие процессы и тренды вы считаете ключевыми показателями текущего состояния рынка?

- Очевидно, что электронные закупки все шире применяются для обеспечения государственных потребностей. Развитие этой сферы осуществляется за счет перевода в электронную форму и неконкурентных закупок – закупок у единственного поставщика, что в целом повышает прозрачность расходования бюджетных средств и доступ к таким бюджетным ресурсам для бизнеса. Оптимизируются и сами закупочные процедуры, наша компания как оператор электронной площадки за счет цифровых сервисов и искусственного интеллекта обеспечивает ритмичную безрисковую цепочку закупок с учетом запросов уполномоченных органов. Значительных оперативных доработок функционала потребовала и автоматизация новых правил применения национального режима в электронных закупках.  

Однако и развитие электронных магазинов, и обеспечение национального режима с применением автоматических сервисов требуют усилий, в т. ч. от регуляторов и профильных министерств. Необходима доработка каталога товаров, работ, услуг, номенклатурной классификации медицинских изделий, более четкая синхронизация каталогов и ОКПД2, доработка нормативных правил описания объектов закупки с учетом требований поддержки отечественных производителей. Без этой работы дальнейшая цифровизация закупок будет затруднена.

Стоит отметить, что коммерческие компании, не обязанные применять правила о государственных закупках, оптимизируют свою закупочную деятельность, разрабатывая собственные торговые площадки. При этом количество участников и информация о процедурах крупных отобранных операторов позволяют решать задачи более масштабные, развивают сервисы не только в части работы закупочных комиссий и поставщиков, но и формируют среду для развития финансовых, технических сервисов, консалтинга. 

- Сказались ли изменения в правилах применения национального режима, вступившие в силу с 2025 года, на процессе организации закупок на вашей площадке? Потребовалась ли дополнительная поддержка участников закупок в процессе адаптации к изменившимся правилам и какие шаги были предприняты для их сопровождения и облегчения перехода к новым условиям?

- Теперь единые правила применения национального режима при закупках по Федеральным законам 44-ФЗ и 223-ФЗ распространяются на заказчиков и участников закупок вне зависимости от того, каким законом они руководствуются. Используются единые перечни продукции и единые правила подтверждения страны происхождения товаров для применения мер национального режима: запрета, ограничения или преимущества.

Работа по применению новых правил национального режима проходила заблаговременно и по нескольким направлениям. С учетом нормативных новаций были проведены доработки функционала, обеспечивающие и заказчикам, и участникам закупок соблюдение требований по предоставлению национального режима. В части корпоративных закупок по 223-ФЗ добавлена возможность установления запретов и ограничений на закупку иностранных товаров, работ и услуг с учетом исключений, возможность указания преимуществ для товаров российского происхождения в отношении целого лота.

В самом начале года, когда все только разбирались с нововведениями, ЭТП «Сбер А» внедрила автоматизацию части процесса применения национального режима и смогла упростить работу закупщиков. Всем организаторам и заказчикам, осуществляющим размещение закупок на ЭТП, доступен сервис «Сводная таблица по применению национального режима». Сервис автоматически формирует удобную таблицу с предложениями поставщиков, чтобы заказчик мог оперативно сравнить заявки участников не только по характеристикам и стране происхождения товаров, но и получить предварительный ответ: какие заявки стоит отклонить, а каким – дать преимущество.

Реализованы передача и получение информации о мерах национального режима в составе извещения в рамках требований Единой информационной системы, дополнительные подсказки для пользователей при работе с интерфейсом площадки.

Для участников закупки на ЭТП созданы удобные формы для подачи заявки на участие в закупке в зависимости от предмета закупки. При этом оператор следует актуальным позициям и разъяснениям регуляторов и контролеров по вопросам правоприменительной практики импортозамещения в закупках.

Второе направление – это информационные и обучающие мероприятия для заказчиков и поставщиков. Для новичков и опытных специалистов в открытых и закрытых закупках неизменной остается потребность в обучающих курсах, вебинарах и семинарах. «Сбер А» уделяет особое внимание развитию учебных программ и предоставляет различные варианты получения полезной и важной информации: в формате онлайн и в виде очных практикумов, в форме открытых вебинаров и специальных мероприятий по запросу уполномоченных органов регионов.

В рамках электронного университета было проведено несколько открытых вебинаров, на каждый из которых регистрировалось по нескольку тысяч человек. Приходилось проводить и отдельные семинары, состоящие только из ответов на поступившие вопросы. По запросам региональных уполномоченных органов проводились мероприятия для заказчиков отдельных территорий, также наши спикеры провели практико-ориентированные мероприятия для федеральных ведомств и крупнейших заказчиков. Презентационные и обучающие материалы наших спикеров размещены на сайтах региональных регуляторов контрактной системы и используются в работе специалистами. Эта тема и до сих пор остается востребованной у наших пользователей и включена в афишу мероприятий на последующие месяцы.

- Как меняются требования к проверке контрагентов в современных условиях, какие сложности остаются у компаний и какие возможности вашей площадки предназначены для решения этих задач?

- На нашей площадке разработаны и бесплатно действуют сервисы, снижающие риски появления недобросовестных участников закупок. Например:

1. сервисом краткой проверки участников – потенциальных поставщиков на ЭТП «СберА» государственные и муниципальные заказчики за период с 27.07.2024 по 23.01.2025 воспользовались 1 155 167 раз;
2. сервисом проверки стандартов и нормативных актов пользуются все активнее: от 1 234 раз в III квартале 2024 до 2 814 в I квартале 2025 года;
3. за год сервисом проверки контрагентов воспользовались 195 416 раз;
4. сервисом расчета начальной максимальной цены контракта – 18 519 раз.

Сервис приглашения поставщиков с элементами искусственного интеллекта позволяет определить и пригласить к участию в закупке релевантных поставщиков. Компании-поставщики, которые выбрали нашу площадку для оптимизации собственных закупок, все эти сервисы получают бесплатно.

Все наши усилия направлены на минимизацию рисков применения законодательства при расходовании бюджетных средств на закупки, сокращению ошибок при работе сотрудников, заказчиков и поставщиков.

Конечно, у нас еще много планов по внедрению искусственного интеллекта в наши сервисы.

- Как вы оцениваете текущий уровень проникновения поставщиков из сегмента малого и среднего бизнеса на рынок электронных закупок? Какие факторы, на ваш взгляд, способствуют цифровизации этого сегмента, а какие препятствия продолжают сдерживать его развитие и требуют дополнительного внимания со стороны участников рынка и регуляторов?

- Учитывая нормативные новации и объявленные планы регулятора по переходу к электронной форме закупок у единственного поставщика, очевидно, что малый и средний бизнес обречен на цифровизацию своих товарных предложений для заказчиков в электронных магазинах малых закупок. Тем более что такая форма закупок уже активно используется заказчиками, в т. ч. стимулирует это и законодатель, повышая пороги цены малых закупок и объемы средств, которые заказчики могут потратить на закупки у единственного поставщика, проводимые в электронной форме. Да и поставщикам этот механизм уже знаком, электронная торговля становится делом привычным.

- Как за последнее время эволюционировали технологии и подходы к внедрению искусственного интеллекта в закупочный процесс? Какие из этих инструментов уже внедрены на вашей площадке и как они помогают улучшать эффективность процессов?

- С точки зрения экономии за счет автоматизации торгово-закупочной деятельности в сегменте СМП, внедрения искусственного интеллекта преимущества очевидны, уже сегодня компании-поставщики получают от нашей ЭТП уведомления о потенциально интересных торгах с использованием искусственного интеллекта. Это такой автоматизированный доступ к бюджетным ресурсам, который становится более привлекательным для предпринимателей. Также мы работаем над внедрением искусственного интеллекта в сегмент поддержки пользователей при выборе финансовых продуктов на нашей площадке.

- Расскажите, каким вы видите рынок электронных закупок в 2025–2026 годах? Какие основные тренды и вызовы, по вашему мнению, будут его формировать?

- Тенденция роста количества электронных закупок сохранится. Будет развиваться и укрепляться централизация закупок, в т. ч. в рамках корпоративных закупок, закупок для нужд министерств, ведомств, отраслей. Импортозамещение остается одним из главных вызовов, нормативное регулирование в этой сфере будет дорабатываться и развиваться. Новые территории будут требовать внимания в части внедрения закупок. Электронный документооборот, развитие Единой информационной системы потребуют новых интеграционных схем. Сохранение санкций и мер ограничительного характера требуют от нас как от оператора особой поддержки подсанкционных заказчиков в части непубликуемых закупок.

- В прошлом году ЭТП «Сбер А» исполнилось 15 лет. Как вы оцениваете пройденный путь: какие достижения стали для вас наиболее значимыми, на чем сегодня строится развитие площадки и какой вы видите ее в будущем?

- За 15 лет мы плотно интегрировали в свою торгово-закупочную среду финтехсервисы, которыми пользуются более 50% компаний-поставщиков, обеспечиваем все виды регулируемых закупок и продаж в электронной форме. Создали пятизвездочную платформу УТП – универсальный функционал, способный адаптироваться под любые способы проведения закупок и продаж, а также настраиваем платформу под бизнес-требования крупнейших компаний, интегрируя сервисы в инфраструктуру клиента. Мы открыли и масштабировали очень востребованный у пользователей электронный университет с актуальными курсами, развивающим навыки не только в электронной торговле.

Для наших региональных партнеров важна погруженность в местную повестку. Поэтому чтобы лучше понимать их потребности и отвечать на запросы, работает сеть региональных представителей. Мы открыли офисы в Санкт-Петербурге и во Владивостоке. Поставщики, участники торгов, тоже получают полную поддержку от наших специалистов – мы создали сервисный центр поддержки поставщиков, который уже собрал вокруг себя большое сообщество компаний, заинтересованных в развитии через участие в торгах. Для специальных торгов с закрытой информацией мы обеспечили безопасность посредством нашего дочернего общества «ЭТП «АСТ ГОЗ».

Продолжим уделять большое внимание внедрению big data и искусственного интеллекта в наши сервисы, а также обеспечим рост новых технологий, и прежде всего ИИ. Мы на пороге будущего, в котором ИИ-ассистенты возьмут на себя большую часть сложных и рутинных операций: помогут найти нужные закупки, подготовить заявку, расскажут о требованиях закупочной документации и конечно проконсультируют по всем тонкостям закупочного процесса. В 2025 году мы начали вести несколько проектов такого рода. По части из них уже успехом закончилась стадия НИОКРа и идет реализация. Наша цель – продолжать создавать полноценную экосистему по принципу одного окна, которая будет охватывать все виды торгов и предлагать необходимые сопутствующие сервисы, помогать выстраивать системы закупок для наших клиентов, решающие задачи их развития, стимулировать конкуренцию и поддерживать отечественных поставщиков и производителей.