Виктор Симоненко, заместитель генерального директора по развитию, Росэлторг

Сейчас в сфере закупок постепенно происходит освоение тех ниш, которые были слабо автоматизированы

Виктор Симоненко, заместитель генерального директора по развитию, Росэлторг

- Как вы оцениваете сейчас состояние барометра электронных закупок в России? Какие процессы и тренды вы считаете ключевыми показателями текущего положения рынка?

- На мой взгляд, рынок электронных закупок продолжает развиваться активными темпами. Сейчас в сфере закупок постепенно происходит освоение тех ниш, которые были слабо автоматизированы. То, что мы наблюдаем сейчас, – это активное проникновение сферы торгов в имущественное направление. Многие регионы Российской Федерации переводят из бумажного в электронный вид реализацию всего имущества. Основной запрос на автоматизацию формирует частный сектор, который создает огромный пласт работы в этом направлении. На частном рынке в настоящий момент отсутствует регламентация, но есть четкое понимание ценности внедрения автоматизированных инструментов, которые можно использовать для выбора контрагентов или сопровождения этого процесса. Поэтому есть запрос и, соответственно, компании стремятся его удовлетворить. Таким образом, состояние барометра – фаза активного развития.

- Сказались ли изменения в правилах применения национального режима, вступившие в силу в 2025 году на организацию закупочного процесса на вашей площадке, понадобилась ли участникам дополнительная поддержка при адаптации к новому требованию?

- Важно сказать, что национальный режим – это правильная мера государственного регулирования, которую удалось быстро внедрить благодаря высокому уровню автоматизации рынка закупок. И, как в любом начинании, которое было быстро реализовано, есть что улучшать. В этом случае есть потенциал для доработки как со стороны регулирования, так и со стороны применения технологий заказчиками и поставщиками, потому что процесс учета или регистрации новых товаров в реестрах требует определенной сноровки со стороны поставщиков. Прежде чем участвовать в закупке, доступной только для российских предприятий и сопровождаемой рядом ограничений, компании должны пройти процедуру включения в специальный реестр. Это требует определенных организационных усилий: выйти с инициативой, вступить в реестры и только после претендовать на участие в закупках. Тем самым ограничивается число компаний на рынке, которые обязаны применять эти правила национального режима.

С другой стороны есть заказчики, которые должны научиться правильно применять национальный режим для того, чтобы эффективнее мотивировать поставщиков к участию в закупках. Мы сейчас видим, как разные заказчики формируют свои закупочные документации и механически проводят закупки на площадке. Одни при этом допускают методологические ошибки, которые не позволяют поставщикам правильно подавать заявки, что приводит к их отклонениям по техническим причинам. Другие в момент заполнения заявки забывают указать все товары, которые есть в закупке. Третьи, наоборот, обобщают и к названию всего лота применяют нацрежим, что вводит в заблуждение участников: они не знают, какой правильный реестровый номер нужно указать, чтобы подать свою заявку. Четвертые на площадке вообще ничего не указывают, а всю информацию заполняют в конкурсной документации, что тоже вызывает технические ошибки и отклонения. Поэтому есть best practice в проведении таких закупок, и все заказчики должны их мониторить и, соответственно, стремиться скорректировать процесс для того, чтобы мотивировать поставщиков более дисциплинированно относиться к подобным вопросам.

- Как вы оцениваете текущий уровень конкуренции в закупочных процедурах? В каких отраслях наблюдаются сложности с привлечением достаточного числа участников, а где, наоборот, конкуренция особенно высока?

- По нашему замеру конкуренция на процедурах относительно прошлого года существенно не изменилась и остается на прежнем уровне – это 2,2–2,3 участника на процедуру. Для изменений конкурентной среды, как мы считаем, пока недостаточно необходимых рыночных драйверов. Ставка рефинансирования остается по-прежнему на неизменном высоком уровне, что в свою очередь делает кредитные условия достаточно обременительными для поставщиков. И зачастую для того, чтобы принять решение об участии в том или ином тендере, поставщику нужно обладать 100%-ной суммой покрытия собственных средств для обеспечения выполнения работ, чтобы маржа оставалась на достаточном уровне. Кроме этого, ставка рефинансирования косвенно влияет на сами процессы участия, например, на формирование банковской гарантии, потому что она также стала дороже, что непосредственно затрагивает поставщиков.

Если говорить о самой конкуренции, то мы скорее наблюдаем не рост количества уникальных поставщиков, а усиление динамики их участия. Мы видим, что поставщики, которые активны на рынке, стремятся расширить горизонтально свое участие: пробуют себя в роли участников у заказчиков, с которыми они ранее не работали. Спрос со стороны заказчика сохраняется на высоком уровне, а у поставщиков относительно посткризисного времени предложения на запросы еще не прибавляются должным образом, поэтому здесь есть возможность расширения.

- Насколько значимым направлением развития вашей электронной площадки является привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках? Какие сервисы и механизмы поддержки реализованы для компаний этого сегмента?

- Любой участник торгов – это наш клиент, который должен иметь возможность максимально быстро, удобно и комфортно принять участие в закупке любого заказчика. Поэтому, если посмотреть на статистику, которую показывает регулятор относительно участия представителей малого и среднего предпринимательства, то цифры колоссальные, они доходят до 80% реального рынка. Поэтому весь рынок госзакупок и закупок среди субъектов 223-го Федерального закона в доминирующем формате проводится среди участников МСП. И те самые клиенты, которые к нам приходят, принадлежат этому сектору экономики страны. Именно поэтому мы решили сосредоточиться не на поддержке одной конкретной сферы закупок, а на улучшении условий для всех участников. Сейчас мы активно работаем над оптимизацией клиентских путей поставщиков на электронных торговых площадках. Для нас приоритетны скорость, удобство и интуитивность при работе с электронными сервисами. Поэтому если говорить о том, какие меры с нашей стороны реализуются, помимо предложения различных сервисов и услуг, то это – стремление к максимальному упрощению процесса участия в торгах. И мы видим уже обратную связь от этой работы: поставщикам проще искать закупки и принимать участие в них, мы получаем реальную обратную связь от рынка. Профессионализм участников закупок является важным фактором для успешной работы на рынке.

- Какие инициативы вы считаете наиболее эффективными для повышения квалификации закупщиков и поставщиков и какие инструменты предоставляет ваша платформа для их реализации?

- Повышение квалификации закупщиков и поставщиков очень важно для качественного проведения процедур. Действительно, сложно сделать так, чтобы процесс закупки сформировал конкурентное поле без жалоб участников в ФАС или обращений к иным регуляторам. Необходимо обучать участников закупок и объяснять методологию этой деятельности.

В связи с этим мы считаем перспективной работу с профессиональными сообществами, поскольку в них объединяются высококлассные специалисты из разных областей. Одним из таких сообществ для закупщиков является Альянс «Лидеры закупок», с которым Росэлторг активно сотрудничает.

Есть также ассоциации поставщиков, где участники открыто обсуждают вопросы, касающиеся закупок, например, РАУТ. Там в случае вопросов по электронным торгам можно быстро получить качественную обратную связь, в т. ч. и от экспертов Росэлторг.

Посещение конференций, членство в профессиональных сообществах и ассоциациях позволяет быстро и эффективно транслировать на большую аудиторию актуальную и экспертную информацию, повышая квалификацию закупщиков и поставщиков. Помимо этого, мы организовываем множество образовательных мероприятий и сами. В штате Росэлторга работают профессиональные лекторы нашего обучающего центра, которые регулярно проводят вебинары и семинары на более, чем тысячную аудиторию.

- Сталкиваетесь ли вы с трудностями в подборе и удержании квалифицированных специалистов? Какие подходы применяете для формирования сильной команды?

- Кадровый вопрос является важным для любого предприятия. Мы являемся аккредитованной IT-компанией, и половина штата сотрудников Росэлторга так или иначе обеспечивает различные процессы функционирования и развития сервисов и систем. Сейчас кадровая конкуренция на рынке IT очень высока, и нам, естественно, непросто находиться в едином конкурентном поле с крупными игроками финансового сектора или телеком-сегмента. Поэтому удержание квалифицированных специалистов, конечно, сложная многогранная задача, но, исходя из реалий и довольно низкой текучести профессионалов, можно сказать с уверенностью, что мы с этой задачей справляемся. Важный аспект – мы предлагаем нашим кадрам динамическую и интересную среду: она постоянно развивается, у нас никогда не бывает скучно с точки зрения работы, постоянно появляются новые, довольно сложные вызовы. Очень важным фактором является возможность задействовать программное обеспечение, которое не лежит на полке, а применяется ежедневно: сегодня ты только разработал какую-то новую функцию, а завтра видишь, как тысячи людей уже ей пользуются, и это является довольно серьезным эмоциональным фактором для любого производителя. У нас присутствует возможность работы с реальным сектором экономики, от чего люди, безусловно, получают удовольствие.

Говоря о проблеме подбора и удержания кадров в закупках, важно упомянуть, что недавно у нас родилась интересная идея, – сервис подбора персонала «Росэлторг.Кандидаты». Его особенностью является фокус именно на специальности, востребованные в сфере электронных торгов, а также возможность подтверждения своей квалификации соискателями путем прохождения тестирования. Так, сервис проверяет не только практический опыт, но и теоретическое владение материалом, что особенно важно в работе с законодательством. В помощь рекрутерам также разработана база компетенций с вопросами для проведения успешного интервью.

- В завершении интервью поделитесь планами развития вашей площадки на ближайшие годы: какие цели и задачи ставите перед собой?

- Могу озвучить, наверное, только верхнеуровневые этапы этого плана, чтобы сохранить возможность для нас вывода неожиданных и эксклюзивных продуктов на рынок. Направление, по которому мы в целом движемся, как я уже сказал, – развитие клиентских путей поставщиков (это элемент стратегии компании, ключевым фактором которого является развитие всех систем и их интеграция, нацеленная на упрощение и сокращение затрачиваемого времени на работу со всей группой наших сервисов). Еще одно направление – работа с частными компаниями: оттуда идет большой запрос на автоматизацию процессов закупок, и логично, являясь одним из лидеров в этом вопросе на рынке государственного и корпоративного заказа, мы предлагаем качественные продукты и на рынок частного бизнеса. Поэтому, по сути, это даже не элемент стратегии, а часть уже существующего спроса в наш адрес. Вот это два из нескольких стратегических направлений, которые я могу озвучить.